Numeral 1: Estructura Orgánica 

 

Estructura orgánica y funciones de cada una de las dependencias y departamentos, incluyendo su marco normativo.

 

 

Estructura orgánica y funciones

Reglamento orgánico interno del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 

 

De acuerdo a lo establecido en el código de Salud, la organización del Ministerio de Salud comprende el Nivel Central y el Nivel Ejecutor, integrándose para el efecto con las dependencias siguientes:

 

1.Nivel Central:

De apoyo Técnico                            Asesorías Específicas;
Consejo Técnico;                             Asesoría Jurídica y
Consejo Nacional de Salud;              Unidades Especiales de Ejecución
Planificación Estratégica;                 Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud;
Secretaría Ejecutiva;                        Dirección General del Sistema Integral de Atención en Salud;
Auditoría Interna;                             Dirección General de Recursos Humanos en Salud. y,
Sistema de Información Gerencial     Gerencia General Administrativa- Financiera.

 

2.Nivel Ejecutor:

Dirección de Áreas de Salud.
Coordinación de Distritos Municipales de Salud. y,
Direcciones de Establecimientos públicos de Salud.

 

Funciones Consejo Técnico

  • Apoyar la formulación y revisión permanente de políticas que el Ministerio de Salud debe poner en marcha;
  • Coordinar y revisar el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos de salud;
  • Proponer recomendaciones al Despacho Ministerial para la puesta en marcha y ajuste de planes, programas y proyectos que en el campo de la salud sean requeridos, sobre la base de las necesidades de la población;
  • Evaluar la ejecución programática y presupuestaria del Ministerio de Salud;
  • Participar en el análisis de los problemas de salud emergentes y en la formulación e implementación de planes de acción específicos. y
  • Analizar los asuntos que el Ministerio de Salud le encomiende y en su caso, hacer las recomendaciones pertinentes.

 

Consejo Nacional de Salud

  • Además de las que le asigna el Código de Salud, son funciones del Consejo nacional de Salud:
  • Apoyar la formulación de políticas sectoriales en el campo de la salud;
  • Apoyar la formulación de planes y programas de índole sectorial e institucional;
  • Dar seguimiento al desarrollo de las acciones sectoriales como respuesta a los problemas sanitarios con participación interinstitucional. y,

 

Planificación Estratégica

  • Apoyar al Despacho Ministerial en la formulación de las políticas, planes y proyectos de salud en el ámbito nacional;
  • Diseñar y proponer la metodología para la formulación de planes, programas y proyectos de salud en el ámbito nacional y local;
  • Coordinar con los organismos de planificación nacional, con las distintas instituciones del sector salud y dependencias del Ministerio de salud, la formulación de planes y proyectos sectoriales;
  • Monitorear y evaluar el desarrollo de políticas, planes y programas formulados y aprobados sectorialmente, reajustándolos en forma periódica;
  • Formular acciones estratégicas con relación al financiamiento del sector salud, sobre la base de la evolución del gasto en salud de las personas, y la participación de otras instituciones sectoriales en el mismo.
  • Participar en el desarrollo estratégico del modelo de prestacióde servicios de salud;
  • Colaborar en la gestión cooperación técnica nacional e internacional, sobre la base de las necesidades y prioridades institucionales que se establezcan. 
  • Participar en el seguimiento de proyectos de cooperación técnica y financiera para la consecución de recursos de apoyo a los programas institucionales.

 

 

Secretaría Ejecutiva

  • Elaborar y dara la agenda de trabajo del Ministro y Viceministros. y,
  • Ejercer la función de Secretaría del Consejo Técnico, responsable de elaborar las agendas, convocar a las reuniones, monitorear y evaluar el grado de cumplimiento de los acuerdos y recomendaciones que de allí emanen.

 

Auditoría Interna

  • Fiscalizar las operaciones administrativas, financieras y contables. Revisar los sistemas, procedimientos, registros y el manejo de fondos y bienes en general de todas las dependencias del Ministerio de Salud que administren o recauden fondos de cualquier procedencia, y a todas las instituciones asistenciales y de otra índole, financiadas, total o parcialmente, con fondos del Ministerio de Salud;
  • Ejecutar todas aquellas actividades específicas que le sean encomendadas por el Despacho Ministerial. y, recomendar al Despacho Ministerial las normas y acciones para una correcta y eficiente administración.

 

Sistema de Información Gerencial 

  • Diseñar metodologías y participar en la detección de necesidades de información gerencial en los distintos niveles organizativos del Ministerio, para el proceso de toma de decisiones relacionadas con el control y de los procesos y el impacto de las intervenciones en la salud de la población;
  • Desarrollar y conducir el sistema de información gerencial del Ministerio de Salud sobre la base del desarrollo de los subsistemas de información relacionados con la administración de los recursos humanos y financieros, control de calidad de procesos, producción final de servicios y evaluación del acceso e impacto de las intervenciones sanitarias en la salud de la población;
  • Analizar y estudiar la implementación de información.
  • Participar en los procesos de supervisión y capacitación de los usuarios para la puesta en marcha de los subsistemas de información implementados y en el desarrollo y aplicación de las bases de datos y programas seleccionados.

 

 

Asesoría Jurídica

  • Asesorar al Ministerial y al Ministerio en General en todos los asuntos de carácter legal;
  • Elaborar los proyectos de reglamentos, acuerdos, órdenes, convenios u otros instrumentos legales, cuando así lo determine el Despacho Superior;
  • Revisar los reglamentos, acuerdos, órdenes, convenios y otros instrumentos legales que se elaboren por las distintas dependencias del Ministerio de Salud emitiendo el dictamen respectivo;
  • Emitir los dictámenes u opiniones jurídicas que se sean solicitados por el Despacho Ministerial, para la resolución de los asuntos planteados ante esta instancia superior, y preparar los proyectos de resolución que para cada caso corresponda emitir. y
  • Dirigir y procurar todos los asuntos judiciales o administrativos en que sea parte por disposición legal o tenga interés el Ministerio de Salud, auxiliándolo en las gestiones que deba realizar los órganos jurisdiccionales o administrativos competentes.

 

Asesorías Específicas

Brindar asistencia técnica en áreas o procesos identificados por las autoridades superiores, en apoyo al desarrollo de programas y proyectos institucionales.

 

 

Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud 

  • Elaborar las normas técnicas de los programas relacionados con la atención a las personas, al ambiente, atención de desastres y sistemas de apoyo;
  • Desarrollar las normas técnicas para la vigilancia, control, supervisión y evaluación de los programas indicados, efectuando en coordinación con la Dirección del Sistema Integral de Atención en Salud, el control de la calidad del cumplimiento de las normas en forma periódica;
  • Aplicación y control del régimen sancionatorio establecido por la comisión de infracciones sanitarias;
  • Participa y apoya el desarrollo de la investigación científica, la formación, la capacitación de los recursos humanos y difusión de la información y documentación científica-técnica.

 

Dirección General del Sistema Integral de Atención en Salud

  • Dirigir y conducir el proceso de organización y desarrollo de los servicios públicos de salud, articulando funcionalmente los distintos establecimientos que conforman la red de los servicios públicos y privados ubicados en jurisdicción de las Áreas y Distritos de Salud, supervisando, monitoreando y evaluando los programas de atención a las personas y al ambiente que desarrollan los diferentes
  • Conducir el proceso de programación local de los programas y servicios, y de vigilar y supervisar la correcta aplicación de las normas técnicas y administrativas dictadas por las dependencias reguladoras del Ministerio de Salud para la prestación y gerencia de servicios de salud.
  • Evaluar la ejecución de los programas y su impacto en la salud de la población, siendo el vínculo de interrelación entre el Nivel central y el Nivel Ejecutor del Ministerio de Salud;
  • Establecer los mecanismos de coordinación y de comunicación entre las demás dependencias del Nivel central y el Nivel Ejecutor con el objeto de optimizar el trabajo de estas últimas. y,
  • Desarrollar acciones de promoción y educación para la salud, de capacitación permanente al personal de salud, para la correcta aplicación de los programas y normas relacionados con los servicios y de la vigilancia epidemiológica parala aparición y controlar la difusión de enfermedades transmisibles, no transmisibles, emergentes y re emergentes. y,
  • Apoyar y participar en el desarrollo de los procesos de investigación científica y formación y capacitación de los recursos humanos en salud.

 

Dirección General de Recursos Humanos en Salud

  • Responsable de la formación, capacitación y administración de los recursos humanos en salud, en función de la implementación y desarrollo del Sistema de Atención Integral en Salud;
  • Es la encargada del diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas de desarrollo de recursos humanos en salud de la institución y deberá coordinarse con todas las dependencias del sector Salud para el logro de los objetivos sectoriales manteniendo un análisis permanente del mercado laboral y educativo;
  • Formulación de políde formación y capacitación de las demás instituciones y una política de puestos y salarios acorde con los requerimientos de la institución;
  • Promover el mejoramiento de la calidad de vida laboral e integral de los trabajadores de la salud mediante la puesta en práctica de un sistema moderno de planificación y administración de recursos humanos en salud. y Participar además en el desarrollo de investigaciones en servicios de salud y en recursos humanos en salud.

 

Gerencia General Administrativa-Financiera

  • Responsable de la implementación del sistema contable integrado y la aplicación de normas financieras, económicas y de gestión sobre las operaciones que realizan las distintas dependencias del Ministerio de Salud;
  • Responsable de la preparación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al Ministerio de Salud y en la fundamentación de su contenido de conformidad con la ley de la materia.
  • Desarrollo y control de aquellas tareas complementarias queun eficiente y transparente manejo de recursos físicos, materiales y financieros asignados al Ministerio de Salud.

 

Nivel Ejecutor

Dirección Áreas de Salud

  • Planificar, programar, ejecutar, supervisar y evaluar los programas y servicios de salud de atención a las personas como al medio ambiente;
  • Asegurar la articulación y funcionamiento eficaz y eficiente de la red de servicios departamentales y de los establecimientos sanitarios que la conforman, mediante la planificación, programación, capacitación, supervisión y evaluación de sus servicios básicos y ampliados;
  • y dirigir al Consejo Técnico del Área de Salud cuya organización y funciones se rige por una normativa específica.
  • Promover el establecimiento de vínculos de comunicación y coordinación con las demás instituciones que conforman elSalud y que tienen representación en el ámbito del Área de Salud, con los Consejos Departamentales y Regionales de Desarrollo, con las municipalidades con la comunidad organizada y otros sectores.
  • Desarrollar un sistema permanente de vigilancia epidemiológica para prevenir la aparición y la difusión de enfermedades transmisibles, no transmisibles, emergentes o re emergentes y recurrentes;
  • Participar en el proceso de registro acreditación y autorización de los servicios de salud de su jurisdicción de acuerdo a normas técnicas
  • Vigilar y exigir el cumplimiento de las normaspara el funcionamiento de los programas y servicios públicos y privados de salud;
  • Brindar asesorítécnica a los funcionarios de los distintos establecimientos de salud, en el desarrollo de los procesos vinculados con la administración financiero-contable.
  • Participar en los procesos vinculados con la prestación de los servicios generales a los diferentes establecimientos de su jurisdicción.
  • Participar en los procesos relacionados con la formación, capacitación permanente y administración de los recursos humanos de su jurisdicción;
  • Suscribir convenios con entidades privadas y comunitarias para la administración y/o prestación de servicios de salud dirigidos a la población de su jurisdicción;
  • Participar en la vigencia y control de prestadoras y administradoras de servicios de salud en el ámbito de su jurisdicción. y,
  • Promover la participación social y comunitaria en la gerencia, monitoreo y evaluación de los servicios de salud.

 

Distritos Municipales en Salud 

  • Dirigir conducir y organizar la prestación de servicios básicos y ampliados a cargo de los distintos establecimientos institucionales, comunitarios y no gubernamentales de salud que funcionan en el territorio asignado;
  • Convocar y dirigir el Consejo Técnico de Distrito Municipal de Salud cuya organización y funciones se rigen por una normativa específica.
  • Fiscalizar la administración eficiente de los recursos asignados a los establecimientos sanitarios que estén bajo su área de influencia;
  • Vigilar el cumplimiento de las normas sanitarias establecidas en el Código de Salud, sus reglamentos, demás leyes que promueven la salud, normas o disposiciones aplicables, imponiendo, en su caso, las sanciones correspondientes;
  • Proporcionar asistencia técnica a las instituciones prestadoras de servicios en salud, dentro de su área de influencia municipal. y,
  • Realizar la supervisión, el monitoreo y evaluación de los programas de salud a su cargo, y de su personal técnico-administrativo;

 

Red Hospitalaria

Desarrolla acciones de recuperación, promoción, prevención y rehabilitación de la salud, presta atención medica hospitalaria de carácter general a la población que reside a nivel departamental, consistente en servicios médico-hospitalarios de las especialidades de consulta externa, medicina interna, cirugía general, ginecología y obstetricia y pediatría general, traumatología y ortopedia, oftalmología, odontología, etc. así como servicios de apoyo como rayos X, laboratorio, banco de sangre, etc.